中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫申報│大氣、水污染防治資金項目

    為推動《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》的實施，中央財政整合設立了大氣污染防治專項資金、水污染防治專項資金，用于支持全國范圍內(nèi)的大氣、水污染防治工作。為提高資金使用效益，確保項目精準落地，生態(tài)環(huán)境部會同財政部建立了大氣污染防治項目儲備庫和水污染防治項目儲備庫，對擬支持的項目進行統(tǒng)一管理。

1、什么類型項目可以入庫？

    中央生態(tài)環(huán)境資金采用競爭性分配，各地按《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》要求進行項目申報。

    大氣污染防治入庫的項目：包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設以及黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項相關的項目等。

    水污染防治項目包括集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)管能力建設等項目。

2、如何儲備中央生態(tài)環(huán)境資金項目？

    1）統(tǒng)籌謀劃重大項目。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，組織地市、區(qū)縣重點儲備對污染防治攻堅任務支撐作用大、環(huán)境效益顯著的項目，加強項目謀劃與整合，鼓勵整體立項、一體化推進的重大工程項目儲備，避免儲備小散項目。重大工程項目可跨年度支持(原則不超過三年)，首次安排資金支持時需明確資金支持總規(guī)模，并在后續(xù)年度中予以優(yōu)先支持，確保重大工程項目實施成效。

    2）加強項目前期準備。加強項目事前論證，重點論證項目必要性、支撐污染防治攻堅戰(zhàn)的精準性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等，夯實項目實施基礎；入庫項目原則上不得隨意調(diào)整項目信息。

    3）落實財政事權和支出責任劃分。 中央生態(tài)環(huán)境資金屬于補助性資金，對于政府事權類項目，各地應按照生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分有關要求承擔相應支出責任，加大地方資金投入；不屬于政府事權類項目應按照“誰污染，誰治理”的原則， 嚴格落實主體責任，不得入庫申請中央財政資金。

    4）建立多元化投融資機制。優(yōu)化項目組織實施模式，按國家要求完善收費政策，拓寬融資渠道，通過中央財政資金引導帶動更多社會資金投入，提高資金使用效益。

    5）嚴格項目審核。對建設方案必要性、可行性、績效目標、投資估算、資金籌措、中央資金申請等進行嚴格把關，確保項目真實必要。對于存在嚴重環(huán)保失信和嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)項目三年內(nèi)不得申請入庫。

    6）生態(tài)環(huán)境部每年4月15日前和9月15日前分別組織開展一次項目入庫集中審核，充實中央項目儲備庫，根據(jù)入庫申請情況適當加大入庫審核頻次。

3、大氣污染防治項目儲備庫入庫要求

    1）總體要求

    申報入庫的項目應以“十四五”大氣污染防治主要任務為重點，與落實黨中央、國務院決策部署以及生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃等重點任務相銜接，能夠?qū)崿F(xiàn)對大氣污染防治工作的精準支撐，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，協(xié)同控制二氧化碳排放。

    2）入庫項目范圍及類型

    大氣污染防治資金支持范圍包括北方地區(qū)冬季清潔取暖，大氣環(huán)境治理和管理能力建設，細顆粒物（PM2.5）與臭氧（03）污染協(xié)同控制，黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。

    申報入庫的項目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設以及黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項相關的項目等。其中：

• 燃煤污染控制以農(nóng)村散煤治理為重點；
• 鍋爐綜合治理以燃煤鍋爐淘汰、燃煤鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮改造、生物質(zhì)鍋爐深度治理等為重點；
• 工業(yè)污染治理工業(yè)污染治理以工業(yè)爐窯綜合治理（包括爐窯淘達、清潔能源替代、末端治理等）、揮發(fā)性有機物（VOCS）編合治理（包括源頭替代、末端治理、無組織排放治理、“綠島”項目建設等）、鋼鐵企業(yè)超低排放改造（不含濤潔運輸）等為重點
• 能力建設以監(jiān)測能力建設（包括環(huán)境空氣VOCS監(jiān)測，大氣污染源監(jiān)控監(jiān)測，港口、鐵路貨場等重要交通樞紐及主要交通干道空氣質(zhì)量檢測等）、監(jiān)管能力建設（包括秸稈禁燒管控、移動源監(jiān)測執(zhí)法設備、VOCS執(zhí)法設備等）、區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設等為重點。
• 已納入中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖項目可直接納入中央項目儲備庫管理。對點多面廣的環(huán)境治理內(nèi)容，如散煤治理、燃煤鋼爐淘汰改造、燃氣鍋爐低氮改造、企業(yè)集群綜合整治、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理等，可在一定區(qū)域范圍內(nèi)打包形成一個整體項目，集中推進。
• 具體要求
• 以解決突出大氣環(huán)境問題為導向，項目實施對大氣污染物減排成大氣環(huán)境治理能力提升有直接責獻，與國家和地方大氣污染防油重點任務措施一致。
• 項目技術路線科學、環(huán)境效益良好，主體工藝成熟、高效、適用，工程績效明確、可量化可考核，項目建成后能夠可持續(xù)運行。
• 項且建設內(nèi)容描述清晰、真實可靠。污染治理類項目放明確排放現(xiàn)狀，計劃采用的技術、深度治理目標；淘達類項目應明確淘汰的設備、生產(chǎn)線具體信息，確保不具條復產(chǎn)條件能力建設類項目應明確建設項目的詳細內(nèi)容、購置設備的具體類型和數(shù)量等；打包項目應明確具體整治方案、具體措胞、治理要求等。
• 項目前期工作基礎較好，成熟度達到入庫要求。

4、水污染防治項目儲備庫入庫要求

    1）總體要求

    申報項目內(nèi)容與黨中央、國務院決策部署、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃等重點任務相銜接，圍繞水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標，聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題，突出重點，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進美麗河湖保護和建設，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平， 支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，力爭實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標。

    2）入庫項目范圍及類型

    水污染防治項目儲備庫入庫范圍包括集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)管能力建設等項目。